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社会和谐之本
为民造福是立党为公、
执政为民的本质要求
2023年
达州为民解忧办实事
积极回应民生期待
把一份份“民生清单”
变为“幸福账单”
这份有温度有厚度的幸福答卷
请你查收
市司法局
达州市司法局积极完善工作机制，持续深化便民服务，切实推深做实民生实事，超额完成省、市两级法律援助民生实事年度目标任务。
普法宣传到位。组织全市法律援助机构开展“法援惠民生·送法进工地”“关怀残疾人身心·保障残疾人权益”等主题宣传活动26场次，现场受理法律援助申请42件，解答法律咨询860人次，发放法律服务手册、法律知识宣传单6000余张（册），悬挂、张贴宣传条幅36条。
援助服务到位。大力推进审查起诉阶段、审判阶段刑事辩护全覆盖工作，指派律师参与认罪认罚见证217次、承办指定辩护案件2233件。打造民生窗口，开通残疾人、军人军属、农民工等重点群体维权“绿色通道”，为行动不便的特殊群体提供法律援助上门服务，推行简化程序、优先受理、优先指派、优先办理的“一简三优”服务模式和“五个一”根治农民工欠薪工作方法（部门联动打好一套组合拳、组建一支专业化服务队伍、开设一条绿色通道、创建一项援助案件“抢办”机制、做好一次诉前调解），有效保障困难群众合法权益。
监管保障到位。制定《达州市法律援助补贴标准》《达州市法律援助案件质量管理办法》《达州市法律援助机构工作人员和法律援助人员投诉处理办法》等配套制度，对结案卷宗开展质量评查，推行补贴与服务质量挂钩的差别补贴，有效杜绝案件承办人“重过程轻材料”现象。 今年以来，累计发放各类补贴308.19万元。
任务落实到位。今年以来，全市共为困难群众和特殊群体提供法律咨询服务32161人次，完成年度目标任务14000件的229.47%，办理法律援助案件3687件，完成年度目标任务1900件的194.05%。
市生态环境局
农村生活污水治理是乡村振兴的重要内容，是提高人民群众幸福感的重要举措，是重大的民生工程。达州市充分学习借鉴浙江“千万工程”经验，2023年，市生态环境局将50个行政村生活污水治理“千村示范工程”纳入民生实事，总投资2755万元。市生态环境局提前摸排、提前谋划，制定《达州市农村生活污水治理实施方案》，将农村生活污水治理明确为主题教育调研课题，开展深度调研。联合住建、农业农村、乡村振兴等部门，结合厕污共治，统筹开展农村人居环境整治。各地科学编制治理方案，积极整合治理资金，因地制宜选择治理工艺，新建处理设施50处，新增污水日处理能力746吨，受益户数2161户，受益人口7858人，确保农村生活污水治理顺利完成。达州市农村生活污水治理经验，在全省推进农村生活污水治理绘就美丽乡村四川画卷现场会上交流发言。截至目前，全市1243个行政村（涉农社区）的农村生活污水得到有效治理，占比69.7%。
市住房城乡建设局
民生连民心，进入新时代，人民群众对美好生活的向往呈现多样化、多层次、多方面的特点，市住建局始终认真践行以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生放在突出位置，扎实推进民生工程，不断增进民生福祉，致力提升人民群众的获得感、幸福感。2023年，市住建局牵头的472个城镇老旧小区改造开工率100%，居全省第1；既有住宅增设电梯220部，完工率100%。
老旧小区（田坝片区）改造前后对比
一区一策，老旧小区能改尽改。一是坚持民意为先。采取“三问”工作法，在改造前，围绕改造方案入户走访，问需于民；改造中，组织管线单位召开设计专题会，邀请小区业主代表参加，问计于民；改造后，对改造内容制定调查问卷，问效于民，让群众参与改造过程。二是坚持统筹为要。积极探索片区改造新模式，从单个小区基础设施改造向成片联动、功能完善转变，统筹平衡片区资源，将小区道路改造、雨污管网分流、水气设施完善、停车位划设、园林绿化提升、空中飞线整治等一并实施，大大改善老旧小区环境。三是坚持质量为重。建立健全行业部门、属地街道、小区群众、监理单位“四位一体”监管体系，邀请群众代表作为监督员，采取现场办公、随机抽查、联合检查等方式，严格监管，确保质量。今年以来，共争取到位上级补助资金7.38亿元，改造面积493.5万余平方米，惠及5.1万户居民，焕然一新的小区环境，让群众对此频频点赞。
优化服务，增设电梯提速增效。一是微改革提升审批实效。出台《达州市中心城区既有住宅增设电梯“一站式”服务专项改革实施方案》，细化建立部门协调工作机制，在辖区政务中心设置加装电梯受理专窗，大力推行一窗受理、分类审批、统一出件工作模式，审批环节优化30%以上，审批提速60%以上，行政审批时间从28个工作日压缩为11个工作日。二是搭平台化解矛盾纠纷。全面推广“党建+调解”模式，充分发挥社区基层党支部战斗堡垒作用，积极搭建对话沟通平台，用好“坝坝会”“调处会”等主动协调居民相关诉求。三是压周期加快补贴兑现。将申请电梯补贴与竣工验收同步进行，电梯加装验收合格后，专窗直接将财政补贴资料递交给相关部门审核，切实解决了补贴资金兑现时间长的问题。专窗设立一个月，就收到电梯申请130件，办理施工许可证82件，惠及5200余人。
抓好民生保障，没有终点，只有连续不断的新起点，唯有继续扎扎实实把每一件民生实事抓出成效，才能让2024年的幸福感更可持续，宜居感更有保障。
既有住宅增设电梯
市农业农村局
实施高素质农民培育计划是中央一号文件的一项重要内容。2023年，我市坚持高素质农民和新型经营主体融合发展方向，创新培育方式，提升培育质量，加快高素质农民培育工作，为全市农村产业发展和乡村振兴提供坚强人才支撑，全年累计培训高素质农民3414人。
突出培育重点。坚持四个围绕，即重点围绕粮油、经作（茶果、蔬菜等）、肉牛、生猪、特色家禽（旧院黑鸡，开江白鹅、麻鸭）等农业主导产业开展培育；围绕农业产业重点区域科技示范户及科技示范基地开展培育；围绕专业大户、专合社、家庭农场主等新型农业经营主体开展培育；围绕返乡大学生、务工返乡青年培育青年农场主。
突出办学特点。农广校主要负责培育生产经营型业主，为新型农业经营主体产业发展问症把脉；县级站所负责培育专业技术型和社会服务型人员，为产业发展输送复合型人才。
突出培训效果。各培训机构采取了理论授课、现场教学、参观学习、交流互学的“四种培训方式”，授课内容丰富全面、生动形象，达到理论与实践有机结合，学员学习热忱高，兴趣浓，培训效果好。
市文体旅游局
近年来，达州市始终秉承以人民为中心的发展理念，坚持文化惠民、文化为民的工作思路，贴近实际、贴近生活、贴近群众，积极探索创新工作方式，不断优化服务内容和服务形式，切实提升公共文化场馆免费开放服务水平和质量，有效促进文化惠民工程不断提质增效。
一是完善基础设施，打造免费开放“主阵地”。不断加强现代公共文化服务体系建设，大力实施公共文化赴基础设施补短提质工程，通过积极开展公共文化馆、图书馆和乡镇文化站评估定级工作，对标对表开展完善基础设施，进一步完善市级为重点、县级为枢纽、乡镇（街道）和村（社区）为基础覆盖城乡的四级公共文化设施网络，全市已建成全国新农村文化艺术演展基地、巴山书画院（达州美术馆）、巴山文学院（达州文学馆）、非遗陈列馆、巴文化主题展陈馆，全市8个公共图书馆、8个文化馆、7个博物馆（陈列馆、纪念馆）及229个乡镇（街道）综合文化站全部向市民免费开放，每年接待群众约700万人次。
二是拓展服务载体，打造惠民利民“大平台”。依托各级公共文化服务场馆，不断拓展服务载体、创新服务方式、丰富服务内容，切实提升服务实效。坚持实行“菜单式”“订单式”和“无障碍、零门槛、全免费”服务，为群众读书看报、参加艺术培训、聆听公益讲座、艺术鉴赏、文化交流等提供了良好环境和优质的服务，每年常态举办巴渠大讲坛200余场、文化精品展150余场、文化艺术培训100余场，有效满足群众文化需求。同时，结合实际配套开展文化教育知识讲座、科普创新、非遗宣传、文艺精品赏析、创作体验、亲子阅读、小小志愿者服务等特色文化服务，进一步丰富群众精神文化生活，不断提升免费开放实效。
三是抓好队伍建设，打造文化服务“先锋队”。坚持外引内育相结合，鼓励支持公共文化单位通过人才引进、公考公招、继续教育、职业培训等多种途径，不断加强公共文化服务专业人才队伍建设。同时，不断壮大文化志愿服务队伍，依托“巴山蒲公英”文化志愿服务团、“巴山魂”文化志愿服务队、“巴山文艺帐篷轻骑队”、“四叶草”图书志愿服务队等文化志愿服务团队，积极开展“文化七进”活动、公共文化单位阵地服务、基层文化队伍结对帮扶等志愿服务活动，广泛招募注册2800余名村（社区）文化志愿者长年扎根基层，常态开展全民艺术普及志愿服务活动，用易于接受、喜闻乐见的方式将志愿服务惠及到更多群体，延伸志愿服务的深度与广度。
四是优化在线服务，打造数字惠民“云服务”。大力实施国家文化数字战略，积极推动全市各级公共文化场馆深入开展“互联网+公共文化服务”，通过网站、微信平台、抖音平台、文化信息资源共享工程服务站点等推送优秀电子图书、优秀文艺作品、免费提供信息查询服务、举办线上艺术培训、线上读书征文等，拓展了服务空间。全市8个公共图书馆的电子图书总量达到了130余万册20TB，极大地方便了读者线上免费阅读，大力推进图书馆总分馆制建设，切实推动实现区市县图书通借通还，指尖上的数字文化服务走在了全省的前列。
市卫生健康委
近年来，市卫生健康委坚持践行人民至上理念，以做实、做优、做细民生实事为重要抓手，积极探索多元化健康服务，创新开展健康敲门、两癌筛查等各项惠民服务，切实保障全市居民生命健康，赢得社会各界广泛好评。
护老助老健康屏障更加坚实。组织全市164家公立医疗机构组建1021支家庭医生团队高效优质开展失能老年人“健康敲门行动”，为失能老年人提供健康咨询热线和上门健康体检等服务。探索“全科医生+家医助手”“一站式”医养服务新模式，建立家庭医生工作室，组建县级专科医师、卫生院全科医生、护士、乡村医生、药师、康复治疗师等医养服务团队下乡入村义诊。2023年已为1.96万名65岁及以上失能老年人开展免费上门提供康复护理指导、健康风险指导、心理支持和就诊转诊建议等服务。
“我服务，你健康”家庭医生签约服务活动现场
基本公共卫生服务更加丰富。夯实筑牢基层公共卫生网底，大力推进卫生健康十大行动，开展医防融合工作试点，落实孕产妇动态管理。推广以线上预约服务、固定家庭医生服务团队和按照重点人群分类服务的“123”家医签约服务模式，联合市中心医院、通川区人民医院等开展“我服务，你健康”家庭医生签约服务活动，进一步推进优质医疗资源下沉。2023年，农村适龄妇女“两癌”筛查4.35万名，为全市540.32万城乡居民免费开展12项国家基本公共卫生服务。
医护人员开展“健康敲门”行动
优质托育供给体系更加完善。始终将发展普惠托育服务作为重要民生工程来抓，成立省优生托育协会达州工作部，积极探索多元化托育服务建设，创新政府托底、企业加入、社区融入、社会共育“四方共育”托育模式，制定普惠托育服务规范化标准。开展“托育服务在身边”宣传活动，累计发放托育服务体验券10000余份，进一步普及科学育儿知识和托育服务理念。大力支持社区托育、企业办托、幼儿园办托等不同主体开展普惠托育服务，打造更加优质便捷的普惠托育服务圈。2023年，千人口托位数达3.3个，新建普惠托育项目点位11个，新增普惠托位900个，均已具备入托条件。
迈上新征程，开启新篇章，新的一年，市卫生健康委将继续秉承“人民至上”的服务理念，聚焦卫生健康领域民生实事，积极回应民之所思、所想、所盼，真抓实干，迈出新步伐，彰显新担当。
市市场监管局
2023年，达州市创新开展食品安全示范乡镇创建工作，将此项工作纳入市级民生实事，市财政投入200万元用于创建补助。全市16个乡镇（街道）积极开展创建工作，经创建实施、县级自评、市级验收等程序，大竹县月华镇、万源市古东关镇等10个乡镇（街道）成功创建食品安全示范乡镇。
食品安全示范乡镇创建由市食安委统一部署，各地党委政府主抓，创建工作坚持系统治理、问题导向、联动共建、群众满意的原则，评价体系包括食品安全状况、食品安全党政同责、食品安全监督管理、风险防控治理、食品生产经营主体责任、社会共治格局、示范引领项目。10个食品安全示范乡镇全面落实食品安全“四个最严”和“两个责任”要求、提升食品安全监管和风险预判预警能力、推动食品产业高质量发展，着重打造示范门店、示范街区、示范商圈，形成齐抓共管、群防群治、共治共享的良好格局和可复制可推广的经验做法，持续提升人民群众食品安全满意度和获得感，以创促建、以创促管、以创提质，切实发挥“样板乡镇”末端示范引领作用，以小示范推动大创建。
通川区凤北街道农村群宴监管
一、示范引领，发挥样板作用。开江县甘棠镇以“五常工作法”（常组织、常协作、常督促、常规范、常自律）为基础，打造“一间店带动一条街”“一条街带动一个镇”的良好创建局面，全面提升食品安全综合治理能力。达川区三里坪街道结合老旧小区改造、创文创卫工作，强化“三小”治理，打造南大街、阳光耍都、三里古街等食品安全示范街街区。
万源市古东关街道打造食品安全示范街
二、创新监管，提升治理能力。大竹县月华镇以食品生产源头为着力点、田间管理为突破口，探索创新土壤监测、机耕、轮作等机制。大竹县庙坝镇以科技创新示范项目打造为中心，提升科技成果在食品企业和食品安全监管中的转化应用水平。宣汉县胡家镇强化餐厨垃圾监督管理，引进四川仁通环境治理有限公司，组织开展“餐厨垃圾回收我先行”入户宣传活动，为企业免费提供泔水桶清洁维护服务。
大竹县月华镇食品生产环节风险管控
三、网格管理，严守安全底线。通川区凤北街道按照“一社区、一网格”的原则，形成“街道—社区—经营单位”三级联动检查机制，对网格中的业户进行细化监管。万源市古东关街道网格化监管与日常巡查相结合，对区域内食品生产经营主体建立“一户一档”，每月至少开展2次巡查，及时消除风险隐患。高新区石板街道建立微网格体系，以2小时内入户为标准划设网格，建立食品安全问题从发现、研判到处置的快速闭环处置机制。
渠县三汇镇食品安全宣传活动
四、社会共治，织密安全网络。渠县三汇镇通过院坝会、食品安全宣传周等多种活动普及食品安全知识，鼓励社会团体、群众积极参与食品安全监管。达州达州东部经开区福善镇用好社会共治平台，成立9支食品安全志愿者队伍，常态化开展社会监督、科普宣传等志愿服务活动。
达州东部经开区福善镇食品安全志愿服务
达州始终坚持人民至上理念
聚焦解决群众身边的“急难愁盼”问题
真心实意为群众办实事
让主题教育成果
真正惠及民生
以民生“温度”彰显居民幸福“质感”
来 源：市委目标绩效办
编 辑：郑善元
主 编：潘 丹
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